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對(duì)安徽省政協(xié)十二屆二次會(huì)議第0755號(hào)提案的答復(fù)

　　一、加強(qiáng)保證金監(jiān)管

　　印發(fā)了《關(guān)于清理規(guī)范工程建設(shè)領(lǐng)域保證金進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)有關(guān)工作的通知》(建市函〔2018〕1481號(hào))，開展清理規(guī)范逾期應(yīng)退未退保證金工作;推進(jìn)保函保險(xiǎn)替代現(xiàn)金形式保證金;要求各級(jí)公共資源交易監(jiān)管部門、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門加強(qiáng)招標(biāo)文件及施工合同合規(guī)性審核，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)收取保證金或強(qiáng)制要求繳納現(xiàn)金形式保證金的行為依法依規(guī)查處。2018年我廳還對(duì)部分市工程建設(shè)領(lǐng)域保證金清理規(guī)范工作進(jìn)行了檢查。

　　二、積極推行工程擔(dān)保

　　印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)工程擔(dān)保加強(qiáng)房屋建筑和市政工程項(xiàng)目工程款支付管理有關(guān)工作的通知》(建市函〔2018〕2469號(hào))，要求各市加強(qiáng)履約管理;積極推行承包企業(yè)以銀行保函或擔(dān)保公司保函的形式向建設(shè)單位提供履約擔(dān)保，有效發(fā)揮履約擔(dān)保作用。對(duì)建筑工程項(xiàng)目，建設(shè)單位凡要求承包企業(yè)提供履約擔(dān)保的，應(yīng)對(duì)等提供工程款支付擔(dān)保。大力推行施工企業(yè)以銀行保函、商業(yè)保險(xiǎn)、第三方擔(dān)保方式替代現(xiàn)金形式保證金。施工企業(yè)使用銀行保函的，任何單位不得拒絕。工程保函的費(fèi)用應(yīng)計(jì)入工程造價(jià)，將各類保證金的保函替代率納入統(tǒng)計(jì)范圍。

　　三、下一步主要工作

　　為進(jìn)一步推進(jìn)減輕中小企業(yè)投標(biāo)負(fù)擔(dān)工作。我廳主要從三個(gè)方面進(jìn)行落實(shí)。

　　(一)開展工程建設(shè)領(lǐng)域保證金統(tǒng)計(jì)和調(diào)研工作。通過(guò)加強(qiáng)保證金統(tǒng)計(jì)工作，及時(shí)了解投標(biāo)保證金的繳納及保函替代情況;對(duì)保函替代率低的市深入項(xiàng)目調(diào)研，深入剖析問(wèn)題癥結(jié)，對(duì)癥下藥。

　　(二)開展建筑施工質(zhì)量和市場(chǎng)行為抽查。6月份，我廳根據(jù)《安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單(2019年版)》、《2019年度全省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)抽查工作計(jì)劃》，組成四個(gè)檢查組對(duì)全省16市2個(gè)省直管縣建筑施工質(zhì)量和市場(chǎng)行為進(jìn)行抽查;對(duì)農(nóng)民工工資保證金、投標(biāo)保證金、履約保證金、質(zhì)量保證金等四項(xiàng)保證金繳存方式及比例進(jìn)行抽查。著力解決保證金政策落地，確保企業(yè)減負(fù)見實(shí)效。

　　(三)進(jìn)一步規(guī)范小額項(xiàng)目庫(kù)招投標(biāo)監(jiān)管。一是規(guī)范政府投資或者以國(guó)有投資為主的房建、市政類施工單項(xiàng)估算價(jià)在400萬(wàn)元以下項(xiàng)目的監(jiān)管，預(yù)防亂收投標(biāo)保證金或其他變相收費(fèi)的問(wèn)題;二是規(guī)范入庫(kù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，確保入庫(kù)企業(yè)公開、公平、公正，預(yù)防小額項(xiàng)目圍標(biāo)、賣標(biāo)問(wèn)題。

　　(四)加強(qiáng)與省地方金融監(jiān)管局、省銀保監(jiān)局、銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)。大力推進(jìn)銀行保函、商業(yè)保險(xiǎn)、第三方擔(dān)保替代現(xiàn)金形式保證金工作。推動(dòng)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)根據(jù)中小企業(yè)信用特點(diǎn)采取差異化管理，解決中小建筑企業(yè)辦理銀行保函手續(xù)費(fèi)過(guò)高、程序復(fù)雜等問(wèn)題。

　　我廳將積極采取措施，全面推進(jìn)房建、市政工程項(xiàng)目銀行保函、商業(yè)保險(xiǎn)、第三方擔(dān)保替代現(xiàn)金形式保證金工作。全面替代現(xiàn)金形式保證金工作還需要省有關(guān)部門的共同努力。

　　來(lái)源：安徽省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳